8月3日至4日，安徽省體育局、安徽省教育廳主辦的2023年安徽省青少年空手道錦標賽暨U系列比賽在淮南市舉行。 陳 彬 攝

日前，2023長三角綠水青山運動會之新安江·龍舟公開賽在黃山市屯溪區(qū)舉行。 潘禎祥 攝

近日，安慶市岳西縣2023年籃球聯(lián)賽在天悅灣體育館舉行。 王先國 攝

近日，合肥市廬陽區(qū)2023年全民健身周主題活動在古逍遙津文化廣場舉行。 趙 明 攝

暑假期間，孩子們在亳州市蒙城縣全民健身中心訓練足球。 胡衛(wèi)國 攝

群眾在亳州市譙城區(qū)渦河兩側景觀帶健康步道上晨跑健身。程偉如 攝

8月6日，自行車運動愛好者在蕪湖市繁昌區(qū)峨山鎮(zhèn)東島村“四好農村路”上騎行。 肖本祥 攝

新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）自2023年1月1日起施行。這是該法自1995年頒布實施后，時隔27年進行的第一次全面系統(tǒng)的修訂。《體育法》從法律層面解決了體育領域重大的基礎性、整體性問題，對下一步深化改革、實現體育強國目標搭建“四梁八柱”，作出了框架性的制度安排。

我省認真貫徹實施《體育法》，全面實施省委、省政府《體育強省建設方案》，主動融入長三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進群眾體育、競技體育、體育產業(yè)、體育文化和體育組織發(fā)展，奮力推動各項工作邁上新臺階，為體育強國建設和現代化美好安徽建設貢獻力量。

推動落實全民健身國家戰(zhàn)略

《體育法》：國家實施全民健身戰(zhàn)略，構建全民健身公共服務體系，鼓勵和支持公民參加健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。

【解讀】新修訂的《體育法》將原本第二章“社會體育”章名修改為“全民健身”，明確國家實施全民健身戰(zhàn)略，突出全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎性作用。同時，增加“國家建立全民健身工作協(xié)調機制”的規(guī)定，加強對全民健身工作的領導和協(xié)調，并確立了社會體育指導員制度、縣級以上人民政府實施全民健身計劃情況評估并向社會公布制度。

【安徽實踐】頒布《安徽省全民健身實施計劃（2021—2025年）》，制定《快樂健身行動方案》等規(guī)定。以快樂健身行動為抓手，聚焦“小區(qū)內、小區(qū)外、城市中、有氛圍”四個方面，大力實施全民健身設施補短板五年行動計劃。“十四五”期間，新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館等場地設施100個以上。今年，全面完成全省居住小區(qū)和行政村現有健身設施的維修、改造和提升，以及未配建小區(qū)的配建工作，基本實現城鄉(xiāng)居民身邊健身設施全覆蓋。到2025年，新建全民健身步道3000公里，實現城市功能、體育元素、文化旅游等公共空間連點成線、互聯(lián)互通，基本形成“城鄉(xiāng)有統(tǒng)籌、健身有地方、運動有技能、活動有氛圍”的全民健身新格局。實現人均體育場地面積2.6平方米以上，全省每萬人擁有足球場地達到1.1塊的建設目標。

優(yōu)先發(fā)展青少年和學校體育

《體育法》：學校可以設立體育教練員崗位。學校優(yōu)先聘用符合相關條件的優(yōu)秀退役運動員從事學校體育教學、訓練活動。

【解讀】新修訂的《體育法》將原本第三章“學校體育”章名修改為“青少年和學校體育”，將青少年和學校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要求學校應當配足合格的體育老師，設立體育教練員崗位。

【安徽實踐】印發(fā)《安徽省關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的實施意見》《關于切實做好從我省優(yōu)秀運動隊退役運動員中選拔學校體育教師和體育教練員有關工作的通知》等文件，明確學校體育工作根據需要，在編制內新設置體育教練員崗位，專職從事學校體育教育訓練工作，納入專業(yè)技術崗位序列管理。截至目前，已舉辦2期退役運動員轉型學校體育教師和體育教練員培訓班，100余名退役運動員通過理論學習、專業(yè)技能學習、跟崗實習等，顯著提升了綜合能力素質。同時組織全省大中小學校面向我省退役運動員，專項公開招聘體育教師和體育教練員，2022年征集大中小學體育教師和體育教練員崗位50個、入職42人，2023年已征集大中小學體育教師和體育教練員崗位82個，不斷充實優(yōu)化我省學校體育專業(yè)師資隊伍，拓寬我省優(yōu)秀運動隊退役運動員職業(yè)轉型發(fā)展通道。

夯實競技體育后備人才基礎

《體育法》：國家加強體育運動學校和體育傳統(tǒng)特色學校建設，鼓勵、支持開展業(yè)余體育訓練，培養(yǎng)優(yōu)秀的競技體育后備人才。

【解讀】新修訂的《體育法》從體育競賽管理、運動員權利保護、職業(yè)體育規(guī)范與促進等方面修改完善了競技體育條款。對優(yōu)秀運動員在就業(yè)和升學方面給予優(yōu)待；加強對退役運動員的職業(yè)技能培訓和社會保障，為退役運動員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導和服務。

【安徽實踐】2022年面向社會發(fā)布公開選拔試訓運動員公告，公開選拔了270人為安徽省優(yōu)秀運動隊試訓運動員，進一步加強全省優(yōu)秀運動隊建設，促進我省競技體育可持續(xù)發(fā)展。制定印發(fā)《安徽省市縣體校改革發(fā)展實施方案》，著力構建青少年健康促進、青少年體育訓練、青少年體育競賽“三大體系”，充分調動社會資源，豐富青少年的體育活動，推進市縣體校建設與改革，推動各級體校成為培養(yǎng)競技體育后備人才的主訓陣地。2023年，亳州利辛縣體校、阜陽市臨泉縣體校、馬鞍山含山縣體校（2個傳統(tǒng)體校）、宣城市績溪縣體校等5個單位建設了新型體校。截至目前，我省共有19所市級體校、縣級體校63所（含新型體校18所），全省體校（含新型體校）覆蓋率已達70%以上。同時，推動體育部門賽事體系與教育部門賽事體系深度融合，整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，共同研究制定賽事計劃，建立并逐步實施分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區(qū)域（校、縣、市、省）的四段四級青少年體育賽事體系。

促進體育產業(yè)融合發(fā)展

《體育法》：國家支持和規(guī)范發(fā)展體育用品制造、體育服務等體育產業(yè)，促進體育與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技等融合發(fā)展。

【解讀】新修訂的《體育法》明確了國家發(fā)展體育產業(yè)的基本立場和具體措施，增加“體育產業(yè)”專章，具體規(guī)定了體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作協(xié)調機制、體育產業(yè)范圍，支持體育用品制造業(yè)、體育服務業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展。

【安徽實踐】建立全省體育系統(tǒng)“雙招雙引”工作聯(lián)動機制，實行體育投資定期調度制度，推動落實各市縣招引一批體育裝備制造、競賽表演、健身休閑等領域頭部企業(yè)。制定印發(fā)《安徽省體育重大項目“雙百”工作方案》，分解體育領域投資工作任務。去年，全省體育領域項目投資和體育彩票銷售均首次實現突破100億元。聚焦產業(yè)轉型升級和居民消費升級需求，推動健身休閑、競賽表演、體育培訓、體育旅游等生活性體育服務業(yè)向高品質和多樣化升級。支持合肥市、黃山市創(chuàng)建國家體育消費示范城市，推動我省體育消費機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新。截至目前，全省擁有國家體育產業(yè)基地13個、省級體育產業(yè)基地（單位、項目）33個。2023年上半年，舉辦長三角綠水青山運動會、“皖美山水”騎行賽等體育賽事2150場，參與賽事活動達433.23萬人次。其中，長三角汽車（房車）集結賽合肥站活動暨長三角運動休閑體驗季活動成功舉辦，賽事設“展、賽、游、娛、購”五大板塊，直接帶動消費超過300萬元。

弘揚中華體育精神

《體育法》：為了促進體育事業(yè)，弘揚中華體育精神，培育中華體育文化，發(fā)展體育運動，增強人民體質，根據憲法，制定本法。

【解讀】新修訂的《體育法》在總則中明確“弘揚中華體育精神”，在第四章“競技體育”中明確“體育賽事實行公平競爭的原則”，在新增第五章“反興奮劑”專章中提出“國家提倡健康文明、公平競爭的體育運動”等。

【安徽實踐】圍繞弘揚主旋律，推動體育文化高質量發(fā)展，不斷擴大體育文化影響力，突出精神傳承、宣傳展示、體育交流，用體育精神凝聚奮進力量，擴大安徽體育朋友圈。精心組織體育文化優(yōu)秀項目、體育旅游精品項目參加中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會。抓住“國際博物館日”“六一兒童節(jié)”“全民健身日”等重要節(jié)日節(jié)點，積極開展體育文化體驗、體育文化研學、體育科普體驗等特色活動，傳播健身知識、弘揚體育文化。安徽省體育博物館成功入選首批國家體育科普基地，全省27個傳統(tǒng)體育項目進入省級非物質文化遺產代表性項目名錄，其中華佗五禽戲、民間雜技馬戲、晰揚掌入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。蕪湖馬燈、全椒縣“正月十六走太平”、桐城市福塘三合龍舟會、徽州板凳龍、奎湖龍舟節(jié)、《淮南子》養(yǎng)生操、當涂縣龍舟錦標賽、軒轅車會等8個項目先后入選“中華體育文化優(yōu)秀項目”。

發(fā)揮體育組織力量激發(fā)活力

《體育法》：國家鼓勵、支持體育組織依照法律法規(guī)和章程開展體育活動，推動體育事業(yè)發(fā)展。

【解讀】新修訂的《體育法》將“體育社會團體”修改為“體育組織”，規(guī)定全國性單項體育協(xié)會是依法登記的體育社會組織，界定體育行政部門與單項體育協(xié)會的關系，單項體育協(xié)會應當接受體育行政部門的指導和監(jiān)管。

【安徽實踐】加強黨對體育組織的全面領導，省級所有體育協(xié)會全部建立黨支部，選派19名優(yōu)秀黨員干部到協(xié)會黨支部擔任黨支部書記或黨建指導員。引導體育全面加強規(guī)范化管理。加強換屆管理，實施省級體育組織負責人政治審核制度。推動省級體育組織完善以章程為核心的制度體系。鼓勵支持各級體育組織參與等級評估，將等級評估情況納入省轄市體育強市考核內容。構建省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村（社區(qū)）體育組織體系。加強社區(qū)體育組織和青少年體育組織建設。強化體育組織業(yè)務指導監(jiān)管和政策引導。以項目的普及提高為主要評價指標，出臺《安徽省省級體育社會組織考核辦法（試行）》。自2022年開始，通過政府購買服務的方式對考核成績突出的省級體育組織進行引導扶持。指導監(jiān)督由體育總會主辦的賽事活動59項和協(xié)會承接的18項政府購買服務事項，推動全省各級體育組織積極開展品牌賽事活動。（馬梅 長木）