當下人們耳熟能詳的“投資于人”，是去年3月全國兩會上，國務院《政府工作報告》中正式明確提出的。

這是一種深刻的理念之變，正在催生一種持續的、漸進的，同時也是可感知的全面化、體系化的改變。

投資于人，或直接、或間接，或當前、或長遠，或有形、或無形，或普惠、或傾斜，其落實到每個人的獲得感的路徑多元多樣。

這當中，當數公共財政花在老百姓身上的所謂“民生支出”的效應最直接，也是觀察“投資于人”理念與導向的硬核且有說服力的指標。

它不僅體現在數據，更體現在日常——

在安徽馬鞍山，格力電工公司負責人拿到近9萬元穩崗返還資金；蕪湖弋江區的回遷房里，陷入困境的強成火通過“綠色通道”被納低保體系、拿到兜底性資助；在滁州，企業負責人彭志偉拿到400萬元創業擔保貸款并且享受到財政貼息，企業正在穩步成長......

“投資于人”，也引導著財政“花錢”方式的改變。

2025年以來，安徽省財政廳聚焦“穩就業”“保民生”任務，在“花錢”上強化了兩個導向——

一邊是“把錢花到刀刃”上，對就業補助、救助保障等關鍵性并且帶有兜底性的資金，每一分錢都要花得精準，花到老百姓亟須、社會普遍期待的領域。

一邊是“把錢花在杠桿”上，即便是民生類投入，財政的錢也不能“單打獨斗”“包打天下”，也要形成杠桿效應，撬動更多社會性投入，形成多元投入機制、在動態調整完善中為民生領域廣辟“錢路”。

這，也是“投資于人”題中應有之義。

26.48億元，就業有了“加油站”

“近三年，我們每年都能獲得政府的穩崗返還資金，這為我們招錄員工增添了動力，去年全年我們新招錄了近一百名員工。”格力電工（馬鞍山）有限公司人力資源部經理胡婷婷說。

這家擁有300多名員工的企業，去年10月份收到了近9萬元穩崗返還資金，用于職工生活補助、繳納社會保險費、技能提升培訓等。

就業是最基本的民生，也是經濟社會穩定的“壓艙石”。2025年，安徽財政拿出“真金白銀”，統籌安排就業補助資金26.48億元，形成上下聯動的資金保障體系。這些資金匯聚成穩就業的強大力量，覆蓋求職創業、技能提升、企業扶持等多個環節。

安徽孚禎汽車動力系統有限公司生產車間，工人在生產線上忙碌。肖本祥/攝

對于高校畢業生這一重點群體，財政支持更是精準有力。2025年，安徽省財政廳支持開展“創業安徽訓練營”“未來新徽商特訓營”等多元創業培訓，服務高校畢業生創業者6.88萬人，新認定3家省級青年創業園并給予1300萬元資金支持。針對困難高校畢業生，全省向8.3萬人發放一次性求職補貼1.3億元，為他們的求職之路送上“第一桶金”。

企業是吸納就業的主陣地，安徽財政通過減征失業保險費、發放擴崗補助等政策，為企業減負松綁。11部門聯合印發相關通知，延續實施降低失業保險費率、穩崗返還政策，全年減征失業保險費55.13億元，向2784戶企業發放一次性擴崗補助3445.9萬元，向24.1萬戶企業發放穩崗返還資金13.9億元，惠及職工489.4萬人。這些政策如同“及時雨”，幫助企業降低用工成本，鼓勵企業擴崗穩崗，實現“企業穩、就業增”的良性循環。

安徽省財政廳社會保障處相關負責人表示，資金的精準直達是政策見效的關鍵。安徽嚴格落實國庫集中支付制度，將補貼資金直接撥付到企業和個人賬戶。同時，通過大數據比對、實地核查等方式，確保資金用在刀刃上。

數據顯示，2025年，全省支持開發就業見習崗位5.99萬個、政策性崗位13.08萬個、市場化崗位142.7萬個，脫貧人口、監測對象就業194萬人，農村勞動力非農就業規模保持在2000萬人左右，零就業家庭實現動態清零。

83.2億元，專門用來“兜底”

“要不是政府的救助，我們祖孫仨真不知道怎么活......”日前，在蕪湖弋江區浮山村的一間回遷房里，七旬老人熱淚盈眶。老人的兒子強成火于2024年10月突發腦溢血，這個家庭瞬間失去經濟來源，3.6萬余元的自費醫療賬單讓這個家庭雪上加霜。

幸運的是，浮山村干部在走訪中發現了這個家庭。2025年1月，4000元臨時救助款跨越年關送到家中；4月，鎮村兩級啟動“綠色通道”，僅用15個工作日就為強成火辦理了低保。

如今，全家每月都能領取低保金，基本生活有了保障。

強成火一家的遭遇不是個例，但完善的社會救助體系讓他們不至于陷入絕境。2025年以來，安徽省財政廳累計安排省級以上困難群眾救助補助資金83.2億元，如同一張堅實的“安全網”，兜住了困難群眾的生活底線。這些資金重點向保障任務重、財政困難、工作績效好的地區傾斜，確保救助資源精準投放。

在資金發放上，安徽堅持“精準直達、便捷高效”原則，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”，將低保金、臨時救助金等直接發放到救助對象個人賬戶。這一舉措保障了資金安全，讓困難群眾及時拿到救急救難的“錢”。

歙縣微公益服務中心組織志愿者為困難群眾發放防寒物資和求助資金。吳建平/攝

保障標準的動態調整，讓困難群眾共享發展成果。安徽建立了困難群體保障標準動態調整機制，最低生活保障標準按照各地上年度人均消費支出的一定比例確定，農村低保按40%-50%、城市低保按30%-40%動態調整；特困人員救助供養標準不低于當地城鄉低保標準的1.3倍。

2025年，全省城鄉低保平均保障標準分別提至每人每月842元、747元，高于全國平均水平。符合條件的城鄉特困人員平均供養水平分別為1243元、991元，殘疾人兩項補貼省級基礎標準提至每人每月94元。

“為了確保資金用在實處，安徽各級財政、民政部門建立健全資金監管機制，定期開展檢查，及時糾正問題，并對資金發放情況進行公示，接受社會監督。同時，通過績效運行監控、部門績效評價等方式，全面開展救助類資金預算績效管理，強化評價結果運用，不斷提升資金使用效益。”安徽省財政廳社會保障處相關負責人說。

跳出“單打獨斗”思維定勢

日前，安徽宇惠環保科技有限公司負責人彭志偉在算了算去年的融資賬目，其中，通過來安縣金安融資擔保有限公司的協調，該企業獲得400萬元創業擔保貸款，享受了50%的財政貼息。

創業擔保貸款貼息政策，成為撬動創業就業的重要杠桿。針對返鄉創業農民工、高校畢業生等十類重點群體，財政給予創業擔保貸款實際利率50%的貼息支持。2025年，全省新發放創業擔保貸款100億元，各級財政貼息超5億元，帶動超7萬人次創業就業。

這筆“真金白銀”的貼息，降低了創業者的融資成本，讓更多有夢想、有能力的人敢于創業，進而帶動更多人就業。

改善民生，離不開持續的資金投入，更需要創新的機制保障。安徽省財政廳跳出“單打獨斗”思維定勢，積極探索“財政+金融+社會”多元投入機制，引導更多社會資源流向民生領域，為民生保障注入源源不斷的動能。

合肥市大西門幼兒園教育集團固鎮路分園，小朋友們正在做運動。趙明/攝

在健康、養老、托育等民生消費領域，財政貼息政策同樣發揮著重要作用。安徽對相關服務業經營主體申報的用于改善消費基礎設施和提升服務供給能力的貸款，給予1個百分點的貼息支持。2025年，這一政策帶動全省新發放服務業經營主體貸款超190億元，推動了服務業的提質擴容。

道路交通事故社會救助基金的省級統籌管理，同樣是創新機制的生動實踐。通過“統一籌集資金、統一集中管理、統一墊付標準、統一管理運營”的模式，安徽不斷加強道路救助基金的籌集、墊付、追償和管理工作。2025年，全省累計救助2195人次，墊付資金9513萬元，同比分別增長81.4%和38.2%，人均墊付搶救費用4.3萬元，為交通事故中的受傷者贏得了寶貴的救治時間。

社會力量的廣泛參與，讓民生保障的“朋友圈”越來越大。以蕪湖為例，市財政通過購買服務、補貼激勵等方式，引導專業社工、公益組織、愛心企業等參與到社會救助、就業服務等工作中。2025年全市累計投入購買服務資金近1000萬元，實施生活照護類、關愛支持類服務項目30余個，受益人群超2萬人。

安徽省財政廳社會保障處相關負責人介紹，多元投入機制的構建，不僅拓寬了民生保障的資金渠道，更提升了服務供給的質量和效率。財政資金的“撬動效應”得到充分發揮，鼓勵了社會各界參與民生保障。

這種“政府主導、社會參與、市場運作”的模式，既減輕了財政壓力，又豐富了民生服務供給，讓民生保障從“政府獨奏”變為“全民合唱”。

記者從安徽省財政廳獲悉，下一步，全省財政部門將繼續堅持就業優先戰略，加大重點群體就業援助力度，完善公共職業技能培訓實訓體系；穩步提高困難群體保障標準，扎實做好困難群體救助工作；持續深化多元投入機制改革，引導更多資源支持民生領域。