好的營商環境就像陽光雨露，滋養著企業茁壯成長，激發市場無限活力。

近年來，我省營商環境建設進步顯著，多項指標居全國前列。市場環境、創新環境、法治環境、政務環境均居全國前三。

如何推動營商環境持續走在全國前列，讓江淮大地成為國企敢干、民企敢闖、外企敢投的創業興業福地？代表委員們紛紛建言獻策。

精準施策，打造高效便捷的政務環境

我省高度重視創優營商環境工作，推出創優營商環境對標提升舉措，政策兌現“免申即享”、企業開辦“一日辦結”、輕違首違不罰......政務服務持續優化，激發了市場活力和社會創造力。

省人大代表、博瑞特熱能設備股份有限公司董事長徐智明對此感觸很深。徐智明說：“公司正在進行的新項目推進速度很快，有賴于各級有關部門的靠前服務。”

如何進一步提升政府服務水平？他建議，進一步提升審批與監管效率，簡化審批流程，推行“一窗通辦”“一網通辦”，整合跨部門許可事項，減少企業重復提交材料，并對低風險制造業領域試點“告知承諾制”，縮短辦理時間；強化政策支持與精準服務；簡化融資與補貼申領流程。

“地方政府應構建更加務實高效的營商環境體系，幫助民營企業減輕負擔、提升競爭力。”徐智明說。

專精特新企業是推動我省產業升級和新質生產力發展的重要力量。近年來，我省對專精特新企業實施梯度培育體系，通過政策扶持、資金獎補、融資支持、人才引進和數字化改造等措施，助力企業成長。“十四五”時期，我省專精特新“小巨人”企業從80戶增加到810戶。

省政協委員劉雨說：“專精特新企業是發展新質生產力、構建新發展格局的有力支撐。”他認為，我省現有扶持政策對專精特新企業的支持力度與精度有待提升，政策紅利有待進一步釋放，“要精準施策，積極引導、大力支持更多中小企業走專精特新之路”。

劉雨建議，修訂省專精特新企業扶持政策，擴大惠及面。發揮新興產業創投基金、中小企業發展基金作用，引導技術、人才、資金等要素向專精特新企業集聚。組建專家服務團定向幫扶，提供技術攻關、管理優化等“一企一策”輔導，形成“引才—育才—用才”全周期賦能機制。依托“皖企通”平臺，匯總發改、科技、工信、商務、金融等多部門各層級惠企政策，打造“政策計算器”智能引擎，為企業自動精準匹配可享政策，從“企業找政策”向“政策找企業”轉變。

寬嚴相濟，構筑公平公正的法治環境

民營經濟高質量發展離不開法治保障。

中國社會科學院《中國法治發展報告（2025）》顯示，2024年度安徽省政府透明度指數居全國第7位，優化營商環境指標與廣東省并列全國第3位，我省法治化營商環境持續位居全國第一方陣。

“綜合查一次”改革，是我省近年來大力推行的改革舉措。它通過整合不同行政執法部門的檢查事項，實施聯合檢查，進一步降低了企業迎檢負擔。2025年，我省全面推行該改革，將12個部門237項入企檢查事項整合為42類，檢查次數同比下降64.36%，降幅超全國平均水平30%。

省政協委員、銅陵市中級人民法院副院長洪維助在工作中發現，這項改革在實踐推進過程中，存在一些亟待解決的問題。“比如，執法事項清單不統一、基層執法能力欠缺、跨部門協同機制缺位等。”他說，這些問題不僅制約了基層治理效能提升，也影響了法治化營商環境建設，亟須省級層面加強頂層設計，統一規范“綜合查一次”的標準體系與授權邊界，為市縣改革提供制度支撐。

“‘綜合查一次’改革向縱深推進，要為廣大基層單位提供清晰、可操作的改革路徑，真正實現‘減擾增效、規范公正、群眾滿意’的改革目標。”洪維助建議，制定全省統一的“綜合查一次”執法事項指導目錄及操作規程；加強賦權后指導，對市容環衛、小餐飲監管等適宜基層處置的事項，細化執法流程圖和常見問題指引，開展點對點指導幫扶，提升基層執法人員執法能力等。

健全良法善治，營造公平競爭的市場環境，才能讓企業安心經營，讓經營者干事創業更有底氣。

今年省兩會，省人大代表、中興華會計師事務所（特殊普通合伙）安徽皖江分所副總經理余密歐帶來多項議案，其中包括建議制定一部具有普遍約束力的地方性法規——“安徽省稅費保障條例”。

“我關注到我省已出臺了《安徽省稅費征管和服務保障辦法》，加強稅費征管和服務保障，保護納稅人、繳費人合法權益。但其作為政府規章，在法律位階、約束力、協同廣度和制度剛性上仍存在局限，難以完全滿足新形勢下稅費征管和服務保障的需要。通過立法手段，統一規范稅費征管和服務標準，可以為所有市場主體提供更加穩定、公平、透明的制度預期。”余密歐建議。

聚才興業，厚植創新創造的市場環境

營商環境建設是一場永不停步的接力，關鍵在培厚創新土壤、服務企業成長，讓企業特別是創新型、初創型和小微企業能生根發芽、拔節生長。

“創新與創業是緊密相連的。厚植創新的沃土，才能讓創業者放開手腳、大膽嘗試。”省政協委員、安徽共生物流科技公司董事長盧立新認為，當前我省產業發展迅速，應加強創新與創業的有效互動，推動科研與產業深度融合。

盧立新建議，大力發展科創園（創新中心），集聚城市的創新創業資源。在物理空間上為科研人才流動提供便利，為資本、科研人才、經營人才提供充分碰撞、發酵的場所，提供從眾創、孵化、加速到產業化的一條龍支持服務。同時，邀請科研院所分支機構和人員入駐，各類天使、風險基金入駐，形成創新創業生態圈。

功以才成，業由才廣。營商環境建設，不能只盯著企業，人才是第一資源。

“創新產業發展，需要‘宜業’與‘宜居’雙向賦能。”省人大代表、安徽九州云箭航天技術有限公司生產部焊接組組長胡志強認為，對創新人才而言，城市的宜居度直接決定了就業選擇與生活歸屬感。

近年來，蚌埠交通基礎設施不斷完善，“擁河發展”的格局逐步形成，道路更通暢、配套更完善。“這為創新產業落地發展營造了宜居宜業的良好生態，讓企業和員工切實感受到了城市的溫度與發展的底氣。”胡志強說。

他建議，圍繞創新產業園區布局，同步規劃建設更多優質的生活配套設施，比如在商業航天產業園周邊，配套建設優質學校、社區醫院、商業綜合體、體育休閑設施等，打造“產業園區+生活社區”的融合發展模式，讓員工工作在園區、生活在社區，“舒心工作、安心生活”。

“針對高端人才的需求，進一步優化人才政策，在住房安居、子女教育、醫療保障等方面推出更有吸引力的舉措，讓高端人才引得進、留得住、用得好。”胡志強補充說。

（本報記者 彭園園 豐靜）