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“阜陽正在從人口大市、務(wù)工大市，向人才大市、就業(yè)大市轉(zhuǎn)型。”2月下旬，在“阜陽學(xué)子家鄉(xiāng)行”活動上，阜陽市委書記劉玉杰邀請阜陽籍學(xué)子選擇家鄉(xiāng)、建功家鄉(xiāng)，“讓夢想在家鄉(xiāng)的沃土上生根發(fā)芽，實現(xiàn)個人價值與家鄉(xiāng)發(fā)展的‘雙向奔赴’”。

地處皖西北的阜陽市，戶籍人口1073萬人，常住人口804.3萬人，從這樣的數(shù)字對比就可以看出來，阜陽市委書記所言“務(wù)工大市”確為其最基本市情。

而事實上，這也是中國中西部地區(qū)很多人口密集的低線級城市的一個共同特征和發(fā)展中面臨的一個共同挑戰(zhàn)：一個人員大量外出務(wù)工的區(qū)域，如何能吸引并留住更多發(fā)展中亟需的人才？

對于安徽阜陽來說，這個挑戰(zhàn)更顯突出：作為安徽戶籍人口最多的市，從改革開放之初，阜陽就頂著一個“民工大市”的帽子，一度甚至成為一個“符號式”的存在：在很多年的春運(yùn)中，一談到民工客流，幾乎都要提及阜陽。

這樣一個地處安徽河南交界、城市能級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的內(nèi)陸城市，“引才難、留才難”的現(xiàn)實拷問，似乎比很多地方來得更為沉重。

但是，近年來，特別是“十四五”以來，這一切似乎正在發(fā)生某種趨勢性改變：5年間，共有近20萬大學(xué)生來到或留在阜陽市。并且，通過超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育等引才育才上的“非對稱突圍”，這個800多萬常住人口的市，人才資源總量已經(jīng)達(dá)到114萬人。

阜陽正在擺脫所謂“區(qū)位陷阱”，通過產(chǎn)業(yè)聚才、職教培才、柔性引才等體系化發(fā)力，努力打通“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的良性循環(huán)，探索出一條多元化、系統(tǒng)性的人才強(qiáng)市現(xiàn)實路徑。

功由才成，業(yè)由才廣，這句古訓(xùn)道出了人才的重要性。但也必須看到，人才歸根到底是因發(fā)展而來，“業(yè)興”才能“才聚”，才能跑通“事業(yè)留人、待遇留人”的邏輯。

基于這一點，昔日以“民工大市”聞名的阜陽，正在走的這條“聚才”之路，對很多地方更具啟發(fā)性。

安徽高研院的“森林效應(yīng)”

2023年以來，安徽阜陽已舉辦6次“阜陽學(xué)子家鄉(xiāng)行”活動，吸引7千余名阜陽籍學(xué)子參與。每一次活動，劉玉杰都會如約來到學(xué)子中間，面對面聊家鄉(xiāng)變化，并誠摯邀請他們“回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”。

“一場場‘家鄉(xiāng)行’活動，搭建起阜陽與學(xué)子之間的情感橋梁。”在阜陽市人社局就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險科負(fù)責(zé)人門玉峰看來，學(xué)子們在了解中升騰起對家鄉(xiāng)的熱愛，最終化作回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的實際行動。

“我將扎根家鄉(xiāng)這片沃土，與阜陽的發(fā)展同頻共振，讓最美的年華在家鄉(xiāng)的熱土上扎根生長、成就夢想。”華南理工大學(xué)博士研究生李風(fēng)山動情地說。

“學(xué)子家鄉(xiāng)行”只是阜陽市“三接兩行”活動之一。

從2008年“接您回家”活動啟幕，到細(xì)分為“接投資者回家創(chuàng)業(yè)、接技能人才回家興業(yè)、接務(wù)工人員回家就業(yè)”的精準(zhǔn)對接，再到常態(tài)化開展“招才引智高校行”“阜陽學(xué)子家鄉(xiāng)行”，阜陽引才留才的“接力賽”一跑就是十余年。

正是這份始終如一的堅守，換來人才與城市的“雙向奔赴”。“十四五”以來，19.4萬名高校畢業(yè)生選擇來阜留阜，在這片廣闊的舞臺上揮灑才華、綻放光芒。

城市發(fā)展需要人才支撐，尤其是產(chǎn)業(yè)能級提升過程中，更需要高端人才發(fā)揮牽引作用，驅(qū)動城市破浪前行。

然而，地處皖豫交界，城市能級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，讓阜陽在高端人才招引方面面臨“先天制約”。

如何破題？阜陽的選擇是：以交通突圍，重塑城市坐標(biāo)。

阜陽搶抓長三角一體化等國家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加速推進(jìn)商合杭高鐵、阜淮城際鐵路、徐阜淮高速等重大交通工程建設(shè)，完成機(jī)場改擴(kuò)建，交通條件實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。從受制于“區(qū)位短板”的內(nèi)陸城市，到要素匯聚的投資熱土，阜陽正將曾經(jīng)的劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢。

交通建設(shè)的加速度，讓阜陽融入“發(fā)展快車道”。而教育部安徽高等研究院阜陽分院的落地，則為人才成長打通“發(fā)展瓶頸”。

為什么要建阜陽分院？一個現(xiàn)實擺在阜陽面前——雖有6所高校，卻無一所“雙一流”。阜陽分院的落子，恰恰填補(bǔ)了這一空白，開創(chuàng)了在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)“雙一流”博士的先河，讓這座千萬人口大市擁有了自主鍛造高端人才的“煉鋼爐”。

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安徽高研院阜陽分院

走進(jìn)位于阜陽理工學(xué)院的安徽高等研究院阜陽分院，走廊里的展陳令人眼前一亮，一項項從實驗室走向生產(chǎn)線的創(chuàng)新成果，一個個校企攜手攻關(guān)的生動案例，無聲訴說著這片“人才苗圃”的蓬勃生機(jī)。

招生兩年來，阜陽分院依托57家企業(yè)與30所高校合作，實施校企聯(lián)合人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)項目91個培養(yǎng)研究生270人，其中博士研究生74人。

安徽高等研究院阜陽分院的探索實踐，是阜陽破解高端人才瓶頸的生動縮影。放眼全市，高層次人才平臺的“森林效應(yīng)”正在加速顯現(xiàn)。

目前，阜陽擁有博士后科研工作站54家，其中國家級站9家，省級站45家，累計招收博士后112名；引進(jìn)省級高層次科技人才團(tuán)隊22家，獲扶持資金1.37億元。

從吉祥三寶到智磁新材料，從深呼吸紡織到更多“隱形冠軍”——22家省級高層次科技人才團(tuán)隊，已孵化高新技術(shù)企業(yè)17家、國家專精特新“小巨人”5家，擁有專利近500項，2025年創(chuàng)造產(chǎn)值超10億元。

越來越多的人才，正跨越山海，奔“阜”而來。

職業(yè)教育“非對稱突圍”

人才的培養(yǎng)，不能只靠“外引”，更要靠“內(nèi)育”。對于阜陽而言，將“人口大市”的存量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“人才大市”的增量勝勢，關(guān)鍵在于激活本土人才培養(yǎng)的“內(nèi)生動力”。

2025年，全省技工院校招生同比減少4.22%，而阜陽卻逆勢增長16.4%，招生人數(shù)首破8000人。一增一降之間，阜陽的“上揚(yáng)曲線”從何而來？

增長的秘密，藏在一以貫之的戰(zhàn)略定力里：把職業(yè)教育作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)技能人才的重要引擎。這既是阜陽的實際情況決定的，也是邁向“人才大市”的必由之路。

“阜陽是外出務(wù)工大市，然而由于缺乏技能，他們大多從事低端崗位，收入少、發(fā)展空間有限，人口紅利未能有效轉(zhuǎn)化為人才紅利。”阜陽技師學(xué)院副院長陳偉表示，大力發(fā)展職業(yè)教育，這不僅事關(guān)“打工人”的收入問題，更關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

該校探索“三轉(zhuǎn)四像”辦學(xué)模式，校長圍繞廠長轉(zhuǎn)、專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、教學(xué)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)；學(xué)校像工廠、教室像車間、老師像師傅、學(xué)生像徒弟，讓課堂與生產(chǎn)線無縫對接，學(xué)生練就真本領(lǐng)，換來的是“畢業(yè)即上崗，上崗即勝任”的硬核底氣。

目前，該校在校生16000多人，畢業(yè)生初次就業(yè)率98%以上，平均起薪5000元，薪資待遇與職位晉升速度表現(xiàn)亮眼。

在阜陽，職業(yè)院校猶如精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求的“人才接口”，錯位發(fā)展、各展所長，形成“一校一特色、校校有亮點”的產(chǎn)教融合發(fā)展格局。

阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與阜陽弗迪科技有限公司開設(shè)“訂單班”，將課程開在車間，讓學(xué)生實習(xí)在生產(chǎn)一線；阜陽科技工程學(xué)校與安徽省金蘭金盈鋁業(yè)有限公司深度合作，形成多元發(fā)展的“1221N”人才培養(yǎng)模式；皖北經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校與臨泉縣人民醫(yī)院、立訊精密工業(yè)等單位，建立人員互兼互聘、雙向交流機(jī)制，共同組建高水平的“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊......

阜陽現(xiàn)有職業(yè)院校38所，在校生15.25萬人，每年向社會輸送技能人才5萬余人。與航天科工、中電科、京東集團(tuán)、江淮汽車、昊源化工等超150家名企建立合作關(guān)系，共建特色班、訂單班52個。校企合作專業(yè)學(xué)生總數(shù)達(dá)8.7萬人。

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安徽覓拓公司光敏劑、超低氯特種環(huán)氧樹脂、超低介電樹脂，達(dá)到全國領(lǐng)先、國際一流的工藝技術(shù)水平。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，阜陽財力并不寬裕，但近年來在教育投入上卻毫不吝嗇，累計投入超150億元支持高等教育和職業(yè)教育提檔升級，支持阜陽師范大學(xué)、阜陽技師學(xué)院發(fā)展，建設(shè)阜陽理工學(xué)院、阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽幼兒師專等新校區(qū)。

真金白銀的背后，是一座“人口大市”邁向“人才強(qiáng)市”的決心和底氣，這也讓“千萬人口”擁有通向“千萬可能”的通行證。

如今，阜陽擁有專業(yè)技術(shù)人才27萬人、技能人才56.6萬人，共占人才總量七成以上。

何以成就“千萬可能”

引進(jìn)人才靠誠意，培養(yǎng)人才靠體系，留住人才靠什么？靠產(chǎn)業(yè)。只有產(chǎn)業(yè)興旺，人才才能從“候鳥”變成“留鳥”，從“城市建設(shè)者”變成“城市合伙人”。

產(chǎn)業(yè)興則人才聚。阜陽蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)圖景，正在為這句話寫下生動注腳。

“十四五”期間，阜陽地區(qū)生產(chǎn)總值從2822.6億元增加至3777.6億元，位居全省第4、皖北第1，獲評全國GDP、高質(zhì)量發(fā)展、金融競爭力、數(shù)字、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“五個百強(qiáng)市”，在全國發(fā)展中的位勢、區(qū)域格局中的辨識度不斷提升。

這份沉甸甸的“成績單”，不僅是數(shù)字的增長，更是產(chǎn)業(yè)格局的重塑。阜陽正以“6849”產(chǎn)業(yè)布局為抓手，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。

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阜陽欣奕華公司，中國科創(chuàng)獨角獸100強(qiáng)，顯示光刻膠出貨實績居全國首位、全球第2

一批助力國家解決“卡脖子”難題的高科技項目在阜陽落地生根——欣奕華、覓拓新材料、中科海鈉等企業(yè)加速成長，突破技術(shù)壁壘；一批百億級產(chǎn)業(yè)航母揚(yáng)帆遠(yuǎn)航——比亞迪新能源汽車零部件基地、昊源新材料等項目增產(chǎn)增效，夯實產(chǎn)業(yè)根基。

當(dāng)“阜陽制造”持續(xù)進(jìn)擊躍遷，這座城市正在為人才搭建起攀登的階梯。

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昊源化工集團(tuán)年產(chǎn)40萬噸尼龍66項目一期

全國勞動模范、安徽昊源集團(tuán)尼龍66車間主任官進(jìn)軍用17年時間，從“化工小白”成長為行業(yè)標(biāo)桿，主導(dǎo)的尼龍66裝置提前2個月投產(chǎn)，填補(bǔ)省內(nèi)空白；參與多項發(fā)明專利，每年為企業(yè)創(chuàng)利數(shù)千萬元，實現(xiàn)了個人價值與企業(yè)發(fā)展的同頻共振。

在昊源化工，官進(jìn)軍的故事并非孤例，一大批技術(shù)骨干脫穎而出。人才引擎全速轉(zhuǎn)動之際，企業(yè)發(fā)展也跑出加速度——2025年，昊源集團(tuán)營業(yè)收入首次突破200億元。

人才的成長，離不開城市的政策托舉。

2025年，阜陽市與時俱進(jìn)修訂《高層次人才分級分類目錄》。“新目錄將人才細(xì)化為8個層次、22個大類，既考慮行業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋，又突出認(rèn)定層級的精準(zhǔn)度，切實增強(qiáng)了人才政策的時效性和針對性。”阜陽市委人才工作局副局長趙銀寅說。

如今，一批精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新實踐，在阜陽市各縣市區(qū)悄然展開。

界首市創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)量身招引專用人才，先派駐企業(yè)實踐鍛煉，再通過跟進(jìn)考察、精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接。

2025年9月，首批8名引進(jìn)人才正式進(jìn)駐天能電池、云龍糧機(jī)、吉祥三寶、南都華鉑等當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)。這些企業(yè)無一不是國內(nèi)行業(yè)的佼佼者，有的市場占有率全國領(lǐng)先，有的掌握核心技術(shù)，正是最需要人才、也最能成就人才的地方。

碩士研究生夏臻瑋畢業(yè)于昆明貴金屬研究所工業(yè)催化專業(yè)，目前擔(dān)任安徽南都華鉑新材料科技有限公司生產(chǎn)工程師，深度參與鋰離子電池綠色高效循環(huán)利用項目。

“說實話，當(dāng)初選擇來界首，引才政策確實是重要的吸引力。”夏臻瑋笑著坦言。但幾個月下來，他的想法悄然改變，“現(xiàn)在我是真的喜歡上了這份工作。能在技術(shù)這么前沿的企業(yè)里做事，不僅學(xué)到了真本事，也對未來的發(fā)展充滿了信心。”

“以制度留人、以待遇留人、以事業(yè)留人、以感情留人，努力讓阜陽成為人人皆可成才、人人盡展其才得沃土。”劉玉杰的這番話，既是“百萬人才”為何奔赴阜陽的答案，也可以視作這座發(fā)展中的人口大市阜陽對人才的期盼與承諾。

不憑山海自成景，千萬人口成就“千萬可能”，是這座城市最大的愿景。