近日，含山縣公安局林頭派出所民警在沿街商鋪開展普法宣傳。本報(bào)通訊員 馮善軍 攝

1月4日，省委全面依法治省工作會(huì)議暨全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)在合肥召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央全面依法治國工作會(huì)議要求，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)更高水平的法治安徽，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章提供有力法治保障。

“十四五”以來，我省堅(jiān)持法治安徽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”明確的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。展望“十五五”，我省將編制實(shí)施新一輪法治安徽建設(shè)規(guī)劃，以法治促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、護(hù)航高品質(zhì)生活、筑牢高水平安全，加快建設(shè)更高水平的法治安徽。

法治化營商環(huán)境走在全國前列

“我們?cè)陔姵鼗厥阵w系建設(shè)方面獲得了政策支持，構(gòu)建了從材料端、電池端、客戶端到回收端的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，具備年產(chǎn)20萬噸的電池回收處理能力?！睂?duì)于合肥某新能源電池企業(yè)來說，隨著《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展條例》的實(shí)施，企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面獲得了更清晰的法治指引。該條例于2023年12月出臺(tái)，是全國首部省級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法。

“十四五”期間，我省緊扣市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、公平競爭等，從頒布我省優(yōu)化營商環(huán)境條例到出臺(tái)創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例，從推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展立法到依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營商環(huán)境省域制度供給持續(xù)完善，為經(jīng)營主體大展拳腳筑牢法治保障。

“法治是最好的營商環(huán)境”。我省堅(jiān)持用法治的力量厘清政府和市場的邊界，推深做實(shí)重商、安商、親商、暖商、護(hù)商各項(xiàng)舉措，為企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展提供更多“陽光雨露”。

在大別山腹地的岳西縣，作為當(dāng)?shù)厥讉€(gè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營的商貿(mào)企業(yè)，新紀(jì)元百貨有限公司決定投建大型冷鏈倉儲(chǔ)中心。但隨著經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，資金緊張成為企業(yè)面臨的難題，1萬立方米冷鮮保存?zhèn)}庫項(xiàng)目遲遲未能完工。

“沒想到政府會(huì)主動(dòng)幫我們解決問題，申領(lǐng)到了獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這筆資金到位后，我們的冷鏈項(xiàng)目順利完工。后來我們又申請(qǐng)了幾筆鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造資金，都是一步到位，不用來回跑腿?！毙录o(jì)元百貨有限公司負(fù)責(zé)人欣喜地說。

政府誠信猶如一江“活水”，潤養(yǎng)著營商環(huán)境的“沃土”。政府能否履約踐諾、說到做到，成為企業(yè)觀察當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。我省依托“皖企通”搭建公共政策兌現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)，聚焦科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、減稅降費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)快享，2021年以來累計(jì)兌現(xiàn)政策資金近83億元。

行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。2025年以來，我省在蕪湖試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行“綜合查一次”改革。

過去，多個(gè)部門“你方唱罷我登場”，對(duì)企業(yè)而言是難以承受之重。實(shí)行“綜合查一次”改革并非簡單的形式變更，更不意味著降低標(biāo)準(zhǔn)，而是重塑監(jiān)管理念、破除部門壁壘、提升行政效能的系統(tǒng)性工程。

目前，全省通過“綜合查一次”入企檢查3.55萬次，檢查次數(shù)較改革前減少4.66萬次，同比下降64.36%，降幅超全國平均水平30%，真正把“無事不擾、有求必應(yīng)”落在了實(shí)處。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中，我省法治環(huán)境從2021年全國第20位躍升并保持在全國前5位次，企業(yè)的法治獲得感和滿意度得到了提升，這是我省各類企業(yè)的真切感受。

府院府檢聯(lián)動(dòng)聚合力促發(fā)展護(hù)民生

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村“外嫁女”因身份確認(rèn)、補(bǔ)償安置引發(fā)的爭議日益復(fù)雜。亳州市堅(jiān)持訴源治理，通過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人多次出庭、府院協(xié)同研判，完善補(bǔ)償安置政策，從“個(gè)案辦理”到“類案治理”，推動(dòng)“外嫁女”補(bǔ)償安置的案件量下降超30%，既防止“兩頭占”，也避免“兩頭空”。

在我省，一項(xiàng)貫穿行政與司法的創(chuàng)新機(jī)制——府院府檢聯(lián)動(dòng)，正悄然重塑治理格局、釋放法治效能。政府、法院、檢察院打破職能壁壘、強(qiáng)化協(xié)作配合，從“結(jié)案”走向“解事”，從“管控”走向“共治”，讓法治成為高質(zhì)量發(fā)展的護(hù)航者、高品質(zhì)生活的守護(hù)者。

一場延續(xù)八年的執(zhí)行案件，在合肥市“府院聯(lián)動(dòng)”專班介入后迎來轉(zhuǎn)機(jī)。2016年，合肥某置業(yè)公司因違規(guī)建設(shè)、資金鏈斷裂，引發(fā)多起執(zhí)行案件，涉及眾多業(yè)主、施工方與債權(quán)人，執(zhí)行陷入僵局。

合肥市依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控、法院主導(dǎo)司法程序”的聯(lián)動(dòng)模式，有效為業(yè)主解決辦證問題，讓停滯項(xiàng)目重獲生機(jī)，閑置資產(chǎn)得以盤活。

司法的權(quán)威，不僅在于公正裁判，更在于裁判后的執(zhí)行。我省構(gòu)建法院與公安、稅務(wù)、人社等十余部門的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)“一件事”機(jī)制，匯聚行政與司法合力，向“執(zhí)行難”發(fā)起攻堅(jiān)。

圍繞房地產(chǎn)、涉眾金融等重點(diǎn)領(lǐng)域“執(zhí)行不能”問題，我省創(chuàng)新建立“專班治理”機(jī)制。房地產(chǎn)專班助力相關(guān)項(xiàng)目協(xié)調(diào)資金、加快進(jìn)度；停建項(xiàng)目專班有序盤活存量資產(chǎn)；涉眾金融專班成功化解多起陳案......聯(lián)動(dòng)之下，“紙上權(quán)益”正一步步變?yōu)椤罢娼鸢足y”。

當(dāng)視線從個(gè)案的權(quán)益兌現(xiàn)，轉(zhuǎn)向更廣闊的公共利益守護(hù)時(shí)，同樣需要司法與行政的緊密攜手。近年來，我省持續(xù)深化府檢聯(lián)動(dòng)，在信息共享、案件協(xié)作、社會(huì)治理等方面協(xié)同發(fā)力。

在蕪湖市鳩江區(qū)發(fā)生的一起向長江直排危險(xiǎn)廢物的案件情節(jié)惡劣。檢察機(jī)關(guān)不僅追究被告人刑事責(zé)任，更通過刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)32名被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)及懲罰性賠償費(fèi)用。

府檢聯(lián)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)，同樣體現(xiàn)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)教育、公安、司法、民政等多部門，通過聯(lián)合打擊犯罪、綜合救助幫扶、規(guī)范行業(yè)治理等，合力構(gòu)建覆蓋更廣、觸角更深的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

從公益訴訟到未成年人保護(hù)，從個(gè)案協(xié)同到常態(tài)聯(lián)動(dòng)，我省正通過檢察監(jiān)督與行政履職的深度融合，持續(xù)拓展府檢聯(lián)動(dòng)的廣度與深度。

多元解紛體系構(gòu)建善治新格局

化解社會(huì)矛盾，是實(shí)現(xiàn)良法善治、筑牢平安基石的必答題。我省打破部門壁壘，把“六尺巷工作法”有機(jī)融入社會(huì)治理的各環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋全面、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多元解紛體系，鋪就了一條通往更高水平善治安徽的堅(jiān)實(shí)路徑。

多元解紛，始于一個(gè)高效能的“實(shí)體大腦”。在蚌埠，這個(gè)“大腦”就是全域覆蓋、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理中心。

“中心搭臺(tái)、部門唱戲”。群眾的一個(gè)訴求，通過平臺(tái)自動(dòng)生成“訂單”，推送給相應(yīng)的職能部門或調(diào)解組織。過去費(fèi)時(shí)費(fèi)力的糾紛問題，如今在綜治中心的高效協(xié)同下得以快速化解。許多辦事群眾都有同感，以前遇到問題，跑好幾個(gè)部門都沒個(gè)準(zhǔn)信，現(xiàn)在來綜治中心，一個(gè)窗口就能問清楚、辦明白。

蚌埠的實(shí)踐，是我省推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影。目前，全省五級(jí)綜治中心2.3萬余個(gè)，縣級(jí)以上綜治中心全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過95％，村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率突破90％，真正做到“群眾訴求只進(jìn)一扇門、矛盾化解最多跑一地”。

智慧中樞的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為化解矛盾提供了“高速公路”。而行駛在這條路上的主要“車輛”，正是活躍在基層的各級(jí)調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員。

據(jù)了解，近年來，全省創(chuàng)新推廣“六尺巷工作法”，培育出淮北“一杯茶”、黃山“作退一步想”、馬鞍山“玉事好商量”、淮南“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”等一批地域調(diào)解品牌。目前全省已建成各類調(diào)解組織2.1萬個(gè)，擁有調(diào)解員8.5萬余名。

多元解紛治“已病”，更要防“未病”。社會(huì)長治久安的根基，在于全民法治信仰的普遍樹立。

在六安皋陶法治文化基地，抽象的法治思想通過具象的文化載體變得可親可感。他們將普法宣傳升華為法治文化建設(shè)，依托皋陶、獬豸等元素，推出“皋小法”“皋小豸”等法治文化IP形象?！斑@些法治文化形象很可愛，大家特別喜歡，通過這種方式，我們也能在潛移默化中接受法治教育，比單純說教更有意義。”許多到來的群眾表示。

從綜治中心里高效協(xié)同的“智慧大腦”，到調(diào)解室中握手言和的“情理溫度”，再到法治文化浸潤下“辦事依法、遇事找法”的全民自覺，多元解紛的生動(dòng)實(shí)踐，正繪出一幅善治安徽新圖景。

■ 本報(bào)通訊員 彭繼友 本報(bào)記者 李曉群