編者按

安徽省委主要負責同志去年在全省季度工作會議上提出47個“創新之問”，要求各地各有關部門按照各自領域進行答題，省委依法治省辦、省司法廳以打造具有安徽辨識度的標志性改革產品為切入點，推動一批首創性、差異化改革舉措，進行深入答題，彰顯了法治護航和創新破局的關鍵作用。如今“創新之問”提出已過去半年，本報今天帶領讀者看安徽省司法廳如何應答“創新之問”，敬請關注。

□ 本報記者　　 李光明

□ 本報通訊員 彭繼友 鄭愛芳

安徽為什么要創新？怎么抓創新？如何保障創新？2025年7月30日，安徽省委主要負責同志在全省季度工作會議上給出的“3個大問號”，具體包括“47個小問號”，需要當前思考和破解。如今，半年時間過去了，安徽給出了怎樣的答案呢？

在答題的過程中，安徽省攻堅克難，奮勇爭先，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，更多領域在全國實現并跑領跑，錨定“三地一區”實現新突破和取得“三個新的更大進展”目標。通過“打造具有安徽辨識度的標志性改革產品”這一重大命題，相繼推出公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動、深化“綜合查一次”改革等一批首創性、差異化改革舉措，著力以法治方式破解發展難題、增強制度活力、塑造區域優勢。

外在形象和內在氣質加速蝶變

安徽地區生產總值5.3萬億元、增長5.5%，一般公共預算收入增長2.9%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.4%、5.9%......在安徽省人民政府省長所作《政府工作報告》中列舉了這樣一組數據，顯示全省經濟頂壓前行、向新向優，展現了高質量發展的韌性和活力。

安徽省“十四五”規劃主要目標順利完成，發展位勢顯著提升，外在形象和內在氣質加速蝶變：綜合實力大幅躍升，實現爭先進位新跨越；創新動能更加強勁，站上并跑領跑新起點；產業體系迭代升級，展現集群成勢新氣象；改革開放活力迸發，走出創新破局新路徑；綠色轉型縱深推進，煥發美麗安徽新面貌；人民生活更加美好，邁出共建共享新步伐。

其中，安徽省打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，功不可沒。

安徽省持續加強政府建設和治理創新，在第三批全國法治政府建設示范地區、項目命名數量中并列全國第一；市場化、國際化一流營商環境建設不斷提升，在全國工商聯組織“萬家民營企業評營商環境”中，安徽法治營商環境位居全國第三，有效保障了高質量發展的韌性和活力——

依法行政深入推進，制定修改廢止省政府規章6件，提請省人大常委會審議地方性法規15件；

全省辦結行政復議案件32910件，“綜合查一次”改革、“無證明城市”建設等深入推進，“高效辦成一件事”上線運行70個重點事項，平均跑動次數減少93%，辦理時限壓縮65%；

以高效能治理賦能高水平安全，全面展開城市生命線、全域水患治理、城鄉安居三大工程，統籌推進房地產、地方政府債務、地方中小金融機構等風險化解；

推進掃黑除惡常態化，縣級綜治中心實現規范化，平安中國建設考評居全國第4位，群眾安全感持續提升，推深做實“六尺巷工作法”，推廣“窗簾之約”等做法；

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法治是最好的營商環境，在這里得到了最好詮釋。

“安徽扛牢創新策源使命，推動科技創新和產業創新深度融合，暢通‘科技—產業—金融’循環，加快形成‘喬木’參天、‘灌木’茁壯、‘苗木’蔥郁的創新生態，發展的每一點進步、每一項成就，都是7000多萬江淮兒女一道拼出來、干出來的。”安徽省司法廳黨委書記、廳長羅建華說，近年來全省社會大局保持和諧穩定，堅持按規律辦事、依省情謀事，靠創新破局、以改革開路，一步一個腳印把“愿景圖”變成“實景圖”。

打造具有全國辨識度改革產品

“在蕪湖沒有出現‘新官不理舊賬’的事情，　　　　　　　　　　

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更不存在政府公信力和企業投資信心的問題。”中車浦鎮阿爾斯通運輸系統有限公司行政負責人說，只要符合蕪湖公共政策條件，所有企業和個人都能及時享受獎補政策。

自2021年起，安徽省連續5年開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，聚焦“新官不理舊賬”和公共政策兌現不到位、辦理渠道不暢通、協議履行不到位等直接影響政府公信力和企業投資信心的問題，直面“新官不理舊賬”，破冰攻堅兌現承諾。

安徽省致力于構建整體推進格局，省委每年將該項工作列入常委會工作要點，深改委、依法治省委列入年度重點任務；打造問題處置閉環，多渠道全方位排查公共政策兌現和政府履約踐諾問題；搭建“免申即享”平臺，組織涉企政策合法性審查和前置協同審查并“顆粒化”錄入“皖企通”，實現“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送。2021年以來，全省累計排查問題6979件，推動兌現資金99.11億元。

“我們還建成安徽省招商引資合同協議履約監管應用系統，收錄億元以上招商引資合同協議680余份，涉及資金2300億元。”安徽省委依法治省辦秘書處有關負責人說。

安徽省還打造出具有全國辨識度的改革產品，那就是“綜合查一次”改革。

自2025年起，安徽在全省范圍內推行“綜合查一次”改革，以工業互聯網思維再造流程體現“首創性”，以執法監管的數智化轉型保證“差異化”，切實讓經營主體可感可及。

安徽“綜合查一次”改革通過“清單查”促規范，省市縣鄉全面梳理涉企行政檢查事項清單，逐項明確行政檢查主體、對象、依據、內容及頻次，并通過“全省涉企行政檢查公示專欄”向社會公布、接受監督，做到“清單之外無檢查”。“綜合查”強統籌，全面精簡交叉重復的檢查事項，涉企行政檢查數量同比下降55%以上，實現進一次門、查多項事。“亮碼查”提質效，開發運用“行政檢查碼”，強化檢查信息分類歸集和即時共享，實現“賦碼入企—亮碼檢查—掃碼評價—驗碼監督”全流程閉環管理。

此外，安徽積極試點應對商事糾紛多樣化、復雜化趨勢，充分發揮商事調解自愿、靈活、便捷、非對抗、共贏等人民調解不具備的特征，在合肥、蕪湖打造商事調解“金牌團隊”。

法治素養優夯實善治善為根基

如今安徽正以構建“法律普及提升、法治精神認同、法治實踐參與、法治素養測評”四大體系為著力點，在全省范圍內分類開展公民法治素養提升行動。

自2022年試點工作開展以來，安徽公民法治素養提升路徑逐步清晰，公民法治素養提升“四大體系”構建更加完善，國家工作人員法治素養測評指標更加科學，法治素養水平納入國家工作人員年度考核、評先評優、晉升提拔必考題的舉措更加務實。

為達到以考促學、學用結合的效果，2024年12月，由安徽省委組織部、省委依法治省辦、省司法廳等部門組織開展全省領導干部憲法法律知識測試，13天時間里共有16萬余名領導干部參加在線測試。省司法廳還督促指導省直85家普法責任單位制定年度普法責任清單，向16個省轄市反饋中期評估發現的89項短板弱項，督促指導及時改進。

通過公民法治素養提升“四大體系”，安徽政府系統依法行政水平實現較大提高，行政訴訟負責人出庭應訴率保持在100%；行政復議、行政訴訟綜合糾錯率呈逐年下降趨勢。同時，組織國家工作人員參與立法調研、征集意見和評估相關程序，開展國家工作人員法治素養測評，顯示國家工作人員法治素養得到較大提升。

為增強國家工作人員依法決策、依法行政、依法化解矛盾、依法防范法律風險四種能力，安徽省司法廳采取強化學法用法剛性約束，將國家工作人員按照領導干部、一般行政管理人員、立法執法司法工作者等類別進行劃分，分級分類明確“學法清單”，并為國家工作人員建立學法檔案，動態監管他們的學法狀態和需求。在此基礎上，全省組織并要求行政執法人員在執法中開展實時普法、以案釋法，督促指導行政執法部門開展“執法比武”活動、法治技能競賽活動，推動規范公正執法理念入腦入心。

此外，一批主題鮮明、富有特色的法治宣傳教育基地在安徽各地受到群眾廣泛歡迎。這些在科技賦能之下開展的法治宣傳教育基地VR云展館，讓市民可以突破時空約束，在手機或電腦上隨時隨地進行體驗。