5月24日，安徽省發改委網站公布《安徽省“十四五”城市住房發展規劃》。規劃指出，

“十三五”時期：住房發展不平衡不充分的問題較為突出，部分城市房價上漲較快，住房市場重購輕租，大城市新市民、青年人等群體存在階段性住房困難，住房品質和居住環境亟待提升，物業管理還有弱項。

“十四五”時期住房發展形勢：

隨著新型城鎮化推進，人口和經濟活動逐步向中心城市集聚，中心城市商品住房價格相對較高，新市民、青年人等群體，一段時期內需要通過租賃住房解決居住，加上跨區域流動人口租房居住，市場對租賃住房的需求特別是保障性租賃住房需求將呈增長趨勢。

2020年，全省常住人口為6102.7萬人，城鎮化率達到58.3%，比2010年提高15.3個百分點，但比全國平均水平低5.6個百分點，比長三角區域的江蘇、浙江兩省分別低15.1和13.8個百分點。“十四五”時期，安徽省仍處于城鎮化快速發展階段，城鎮人口的增長，從量上對住房有較大的需求。

“十四五”時期，15-59歲人口占比減少，結婚對數下降，剛性購房群體減少。15-59歲人口占比減少，結婚對數下降，剛性購房群體減少。

房地產市場調控任務艱巨，各地對房地產開發有較強依賴，應采取差異化調控措施，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

01

主要目標

規劃期內，進一步完善住房市場體系和住房保障體系；基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；推動房地產同實體經濟均衡發展，推動城鎮老舊小區改造和綠色社區創建行動，提升住房品質和居住環境，促進房地產市場平穩健康發展。

穩步發展住房租賃市場，完善長租房政策，規范住房租賃行為，加快培育專業化規模化住房租賃企業，建立健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。

規劃期末，2000年底前建成的城鎮老舊小區應改盡改，有條件的市、縣（區）力爭完成2005年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。

02

主要任務

一、促進房地產市場平穩運行

——壓實城市政府主體責任。

落實城市政府主體責任，因城施策、一城一策，保持房地產市場調控政策的連續性和穩定性。制定房地產市場調控“一城一策”工作方案，加快完善住房政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等機制。

——保持住房供求基本平衡。

根據不同區域、家庭不同階段住房需求，優化各類商品住房套型比例，滿足居民剛性和改善性需求。保持居住用地價格、新建商品住宅價格、二手住宅價格和住房租賃價格變動幅度在合理區間。

——建立住房發展區域協調機制。

落實人地掛鉤政策，將新增建設用地指標向人口流入多的城市傾斜。實現中心城市與周邊城市公共基礎設施互聯互通，疏解中心城區人口、產業和住房壓力。

——健全房地產市場監測體系。

加強與專業機構合作，建立常態化房地產市場月度、季度分析報告制度，為房地產政策制定和重要決策提供依據。

——防范房地產市場風險。

認真落實房地產開發企業購地資金審查制度，確保開發企業使用合規自有資金購地。落實房地產企業“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理等政策。查處經營貸、消費貸、信用貸等違規用于購房，維護房地產市場秩序。

——強化房地產市場監管。

加強對房地產開發全過程監管，規范開發、交易、租賃、物業服務等行為，妥善處置商品房逾期交付等問題。

逐步提高商品房預售條件，引導現房銷售。

加快建立房地產企業日常巡查制度，持續開展房地產市場秩序專項整治，依法打擊捂盤惜售、捆綁銷售、炒作學區房、惡意抬高二手房掛牌價，以及住房租賃企業通過“高進低出”“長收短付”等違法違規行為。

二、完善城鎮住房保障體系

對低保、低收入住房困難家庭，以公租房實物配租為主、租賃補貼為輔，實行應保盡保；對中等偏下收入住房困難家庭，以租賃補貼為主、實物配租為輔，兜牢民生保障底線。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

重點改造老城區“臟亂差”棚戶區，抓好棚改項目竣工交付，解決棚改安置難問題。

促進住房公積金健康運行。完善住房公積金貸款政策，優先滿足新市民首套購房需求。拓展住房公積金使用范圍，加大住房公積金對既有住宅加裝電梯支持力度。適應長三角住房公積金一體化要求，加快各部門數據共享，推動合作區域內住房公積金業務聯動，分梯次推進住房公積金業務“一網通辦”。

三、培育發展住房租賃市場

結合城市更新，在滿足結構、消防和治安管理等安全底線前提下，支持商業辦公等非居住類房屋，按相關規定和程序改建為租賃住房。

支持國有住房租賃企業通過新建、改建、盤活等方式，籌集租賃房源，提高市場占有率，發揮帶頭和引領作用。

支持在城市穩定就業、按規定參加城鎮社會保險的承租人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可自愿選擇在租賃住房所在地社區集體戶落戶。

四、推動住房品質提升

嚴格履行質量保修責任，切實保障住宅建筑工程質量。加強智能產品在住宅中應用，打造智慧住宅項目。

明確住宅全裝修中產品品牌、型號、批次、規格等，在購房合同中約定違約責任，倒逼開發企業提高住宅品質。

五、加強城鎮老舊小區改造

來源：安徽省發改委網站、中安在線