近日，安徽金融監(jiān)管局印發(fā)《關于金融支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，創(chuàng)新建立金融鏈長制度，整合銀行和保險兩個體系資源，破解產(chǎn)業(yè)集群融資等痛點，為縣域特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展注入強勁金融動能。

機制創(chuàng)新：依托金融鏈長制實現(xiàn)定制化服務

《通知》明確，以解決全省72個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群金融需求為目標，按照“省局統(tǒng)籌、分局指導、支局主導”的原則，引導銀行保險機構在充分開展縣域產(chǎn)業(yè)研究基礎上，運用供應鏈金融、數(shù)據(jù)要素、跨領域協(xié)作等思維理念，逐產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)建立金融鏈長單位牽頭、其他機構共同參與的“一鏈一策”專屬金融服務模式，持續(xù)提高縣域特色產(chǎn)業(yè)集群金融服務精準性、適配性。

在產(chǎn)業(yè)集群篩選上，各金融監(jiān)管分局主動對接屬地政府及相關部門，全面梳理區(qū)域縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定重點支持集群，確保省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，有余力的可以結合屬地實際適當增加產(chǎn)業(yè)集群。同時，系統(tǒng)收集產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)名錄、扶持政策等資料，建立并定期更新特色產(chǎn)業(yè)集群資料庫，為精準服務打好基礎。

在鏈長單位選推上，各金融監(jiān)管分局指導轄內支局，為信息完備、發(fā)展成熟的集群，選推2—3家銀行機構作為金融鏈長單位。針對食品、農(nóng)產(chǎn)品加工及鄉(xiāng)村文旅類集群，也可選擇1家保險機構共同作為金融鏈長單位。選定金融鏈長單位要綜合考慮地方政府意見、銀行保險機構業(yè)務特點和自身意愿、對產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)存量貸款規(guī)模以及其他金融服務情況。

在服務方案定制上，在金融監(jiān)管分局指導和支局主導下，由金融鏈長單位牽頭，其他有意愿、有能力的銀行保險機構共同參與，結合特色產(chǎn)業(yè)集群資料庫等內容，進一步開展行業(yè)分析和實地調研，聚焦金融服務短板、堵點、難點，按照“一鏈一策”原則，制定個性化、差異化、定制化的綜合金融服務方案。

在銀企服務對接上，金融鏈長單位將發(fā)揮主力軍作用，在創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、爭取支持政策、維護行業(yè)秩序、防控金融風險、推動完善配套機制等方面先行示范。同時，金融鏈長單位在業(yè)務方面不具有“排他性”，其他銀行保險機構繼續(xù)按照市場化法治化原則予以支持，形成“鏈長牽頭、多方協(xié)同、各展所長、共同賦能”的良好格局。

精準賦能：六項核心舉措激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

為切實提升金融支持實效，《通知》進一步細化六項核心舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準滴灌金融活水。

加大金融支持力度是首要舉措。引導金融鏈長單位及相關銀行，結合產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，匹配不同發(fā)展階段、不同規(guī)模企業(yè)的融資需求，力爭集群貸款增速不低于各項貸款平均增速。同時，鼓勵銀行機構向縣級分支機構下放審批權限、簡化辦理流程，適度提高授信額度、延長貸款期限。支持保險機構聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，發(fā)展各類保險業(yè)務，發(fā)揮保險補償機制作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展方面，鼓勵銀行圍繞產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，將金融服務延伸至上下游企業(yè)，開展知識產(chǎn)權、應收賬款等質押融資及供應鏈金融業(yè)務，盤活企業(yè)流動資產(chǎn)，凝聚產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合力。針對單筆1000萬元以下的知識產(chǎn)權貸款，鼓勵銀行簡化評估流程、降低融資成本。支持銀行機構依托鏈長制提供聯(lián)合授信、銀團貸款等服務，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放力度，切實滿足民營和中小微企業(yè)融資需求。

提升專業(yè)化服務能力方面，支持銀行保險機構在集群所在地組建專門服務團隊，發(fā)揮金融服務專員作用，為企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務。同時，鼓勵銀行保險機構依托自身信息優(yōu)勢對接行業(yè)主管部門，借助金融科技搭建資源共享和管理平臺，助力集群企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化升級和產(chǎn)業(yè)轉型。

切實減輕企業(yè)負擔方面，要求銀行機構扎實開展普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本透明化工作，推動優(yōu)化定價管理、規(guī)范第三方合作，縮短融資鏈條，實現(xiàn)信貸資金直達企業(yè)主體。強化全國融資信用服務平臺（安徽）應用，減少企業(yè)抵質押依賴，便利輕資產(chǎn)企業(yè)融資；深化與政府性融資擔保機構合作，推廣批量擔保模式，爭取政策支持降低企業(yè)擔保成本。

針對小微企業(yè)資金周轉難題，要求銀行機構優(yōu)化續(xù)貸渠道，對符合條件的小微企業(yè)實現(xiàn)無還本續(xù)貸“應續(xù)盡續(xù)”，緩解企業(yè)資金壓力；嚴格落實普惠信貸盡職免責政策，做到“應免盡免”，打消信貸人員放貸顧慮，充分激發(fā)放貸積極性。

做實小微企業(yè)融資協(xié)調機制方面，要求銀行機構依托“千企萬戶大走訪”活動跟進企業(yè)融資需求，彌補銀企信息不對稱，嚴格落實“311融資工作法”，提高審批效率、做到“應貸盡貸”，對申貸存在瑕疵的企業(yè)，聯(lián)合屬地專班聯(lián)合會診，幫助企業(yè)修復融資短板，打通融資堵點。

此外，為保障金融鏈長制落地見效，《通知》從信貸風險防控、財政金融政策協(xié)同、工作推動落實、動態(tài)監(jiān)測評估四個方面，明確了全方位保障措施。（記者 徐慧媛）